培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)成為我國追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的核心動力，而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新。2024年底召開的中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐”，2025年中央一號文件提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)”“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”，2025年《政府工作報告》也明確提出“深入實施種業(yè)振興行動”“加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)科技成果大面積推廣”。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎，已被廣泛驗證和認(rèn)知。

　　金融賦能農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，是金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和必然選擇。金融如何賦能農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展？如何賦能農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新？深入推動構(gòu)建賦能農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)機(jī)制，以破解農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新融資難題、深化智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，對于培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國和增強(qiáng)糧食安全保障甚至是提升農(nóng)業(yè)國際競爭力等，都具有重要意義。

　　圍繞“金融如何更好賦能農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”的相關(guān)問題，《金融時報》記者專訪了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、農(nóng)村金融與投資研究中心主任何廣文。何廣文基于金融賦能農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯、金融賦能農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點(diǎn)以及金融賦能農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的路徑選擇等相關(guān)內(nèi)容，提出了相關(guān)建議。

　　《金融時報》記者：要想做好金融賦能農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的相關(guān)工作，就需要理解其內(nèi)在邏輯，并基于該邏輯，找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”，有的放矢地施策。您對此有何看法？

　　何廣文：金融是推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵要素。同時，科技金融也是推動高質(zhì)量做好金融“五篇大文章”的重中之重。一方面，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為技術(shù)和資金密集型活動，所涉及的眾多主體、階段和環(huán)節(jié)都離不開大量的資金投入和金融支持。通過優(yōu)化資產(chǎn)配置，促進(jìn)科技創(chuàng)新，推動核心技術(shù)進(jìn)步，金融創(chuàng)新和發(fā)展對技術(shù)創(chuàng)新具有顯著激勵作用，進(jìn)而以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推動農(nóng)民收入增長。另一方面，金融與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在系統(tǒng)性互動，金融與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)系，可以理解為一種相互依存、協(xié)同共生的動態(tài)互動。金融為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供必要的資源支持與風(fēng)險保障，而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新則為金融開辟新的服務(wù)場景與增長空間，兩者共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　我認(rèn)為，金融可通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)“技術(shù)突破—要素升級—產(chǎn)業(yè)躍遷”的動態(tài)循環(huán)提升農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。金融賦能農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是指通過金融工具與服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，以資本配置、風(fēng)險管理和技術(shù)融合為手段，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向高科技、高效能、高質(zhì)量方向轉(zhuǎn)型升級的系統(tǒng)性過程。其核心是通過資金供給、要素整合與制度保障，加速農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)鏈深度重構(gòu)，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率躍升與可持續(xù)發(fā)展。由此，金融賦能農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力主要是通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)“技術(shù)突破—要素升級—產(chǎn)業(yè)躍遷”的動態(tài)循環(huán)而實現(xiàn)，其理論邏輯主要表現(xiàn)在以下三個方面。

　　第一，發(fā)揮資金融通功能，通過儲蓄—投資轉(zhuǎn)化機(jī)制、多元化融資催化研發(fā)投入，驅(qū)動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。例如，通過政策性金融專項信貸長期支持、吸引社會資本投資農(nóng)業(yè)科技初創(chuàng)企業(yè)（風(fēng)險投資VC與私募股權(quán)PE）、提供貼息貸款降低融資成本、上市融資并購重組的資本市場支持，為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提供低成本、長期穩(wěn)定的資金支持。第二，發(fā)揮風(fēng)險管理功能（如“保險+期貨”），分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險，降低農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，增強(qiáng)創(chuàng)新主體的抗風(fēng)險能力，有效降低農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的不確定性，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組。第三，發(fā)揮信息發(fā)現(xiàn)與資源配置功能，通過價格信號反映資源配置效率，例如，通過農(nóng)業(yè)科技企業(yè)上市、農(nóng)業(yè)眾籌等機(jī)制，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的市場價值，吸引更多社會資本投入。

　　同時，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、政府、金融機(jī)構(gòu)等多元主體協(xié)同作用的結(jié)果，需要構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)。金融作為創(chuàng)新生態(tài)的重要節(jié)點(diǎn)，通過資金支持、風(fēng)險分擔(dān)、市場連接等功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體間的協(xié)同合作，進(jìn)而構(gòu)建起“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)與協(xié)同機(jī)制；通過賦能技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級（如農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)旅融合），推動產(chǎn)業(yè)價值鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)績效，助力農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　《金融時報》記者：明確了金融賦能農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯，也就找到了“切入點(diǎn)”。有了“切入點(diǎn)”，就需要進(jìn)一步找到相關(guān)的“著力點(diǎn)”。您對金融發(fā)掘和賦能農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的“著力點(diǎn)”有什么建議？

　　何廣文：探尋金融賦能農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點(diǎn)，也就是要明確金融賦能農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)該從哪些具體領(lǐng)域突破。為此，就要先從農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵構(gòu)成出發(fā)。

　　培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵在于，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，通過新一代信息技術(shù)、新能源技術(shù)、生物技術(shù)、智能裝備、綠色生態(tài)技術(shù)等與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)深度融合，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營模式、產(chǎn)業(yè)鏈條全面升級，從而實現(xiàn)更高效率、更可持續(xù)、更具競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力形態(tài)。其本質(zhì)是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“高質(zhì)量發(fā)展引擎”，旨在突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對資源、勞動力和環(huán)境的高度依賴，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力三要素的全面躍升，重構(gòu)農(nóng)業(yè)價值鏈，為鄉(xiāng)村振興和糧食安全提供新動能。具體而言表現(xiàn)為，一是打造知識型、智能型、創(chuàng)新型的農(nóng)業(yè)勞動力隊伍，數(shù)字農(nóng)人、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、合作社等將成為創(chuàng)新主力；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和裝備的智慧化、智能化，無人農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、無人機(jī)植保等替代傳統(tǒng)勞動力；三是勞動對象突破了傳統(tǒng)土地要素稟賦和自然資源限制，科技賦能下的農(nóng)事活動的場景得到極大拓展，“大食物觀”概念下的糧食安全和食物安全保障手段多樣化。同時，農(nóng)田、氣象、市場等數(shù)據(jù)成為新生產(chǎn)要素。

　　農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成直接源于技術(shù)革命性突破，尤其是顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)的涌現(xiàn)，如物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等。這些技術(shù)通過改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置方式，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向智能化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型，從而重構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，并由此優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力對土地資源和自然資源投入的依賴，顯著提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。同時，技術(shù)賦能、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級與農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)孵化同步推進(jìn)，形成農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)動能。

　　培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，特別需要關(guān)注三類技術(shù)：一是數(shù)字技術(shù)，主要包括物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)及其在精準(zhǔn)種植、智能養(yǎng)殖、供應(yīng)鏈管理的應(yīng)用；二是生物技術(shù)，例如基因編輯、合成生物學(xué)、生物育種等以提升作物抗逆性與產(chǎn)量；三是綠色技術(shù)，包括生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、碳匯農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉技術(shù)等減少環(huán)境負(fù)擔(dān)的相關(guān)技術(shù)。

　　第三，金融賦能農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點(diǎn)在于賦能農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素融合催生的未來農(nóng)業(yè)新形態(tài)。

　　農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新包括基礎(chǔ)前沿科技創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。其內(nèi)容較多，根據(jù)《鄉(xiāng)村振興科技支撐行動實施方案》《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新包括基礎(chǔ)前沿科技創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新兩個層次。這些農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動是金融賦能農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點(diǎn)。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2024年11月發(fā)布的《全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域（2024—2028年）》的界定，為增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，要聚焦農(nóng)業(yè)新品種培育、耕地質(zhì)量提升、農(nóng)機(jī)裝備研制、農(nóng)作物病蟲害防控、畜禽水產(chǎn)疫病防控、高效種植養(yǎng)殖、綠色低碳農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工與食品制造、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、鄉(xiāng)村發(fā)展等10大重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研范式的深刻變革、學(xué)科交叉融合發(fā)展、新興技術(shù)的持續(xù)迭代，加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。實際上，也進(jìn)一步明確了金融賦能農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)力的具體領(lǐng)域。

　　顯然，具有新質(zhì)生產(chǎn)力的未來新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是以科技創(chuàng)新為內(nèi)核，通過融合生物技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)滲透農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力全要素（勞動者、工具、對象），家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體為產(chǎn)業(yè)核心，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等模式整合生產(chǎn)、加工、電商等環(huán)節(jié)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，在可持續(xù)理念下，推動農(nóng)業(yè)從單一生產(chǎn)向“生產(chǎn)—生態(tài)—服務(wù)”多維價值延伸、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。其核心特征是科技深度賦能、多元經(jīng)營主體協(xié)同、綠色可持續(xù)發(fā)展。金融賦能農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，值得關(guān)注的是，未來新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要涉及數(shù)字農(nóng)業(yè)（智慧農(nóng)業(yè)）、設(shè)施農(nóng)業(yè)、垂直農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)。

　　《金融時報》記者：金融賦能農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的力度需要不斷強(qiáng)化，就目前來看，您認(rèn)為已經(jīng)取得的進(jìn)展有哪些？還有哪些方面的工作需要完善？

　　何廣文：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展，直接決定著中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，我國相關(guān)政府部門和涉農(nóng)金融部門特別在信貸支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)、支持科技特派員和支持涉農(nóng)科創(chuàng)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資等方面進(jìn)行了一系列探索，不斷加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融支持力度。金融賦能農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新表現(xiàn)出以下典型特征。

　　其一，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新金融支持政策體系不斷完善。在歷年來的中央一號文件多次強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作和發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，其金融支持政策體現(xiàn)在，一是政策性信貸的支持力度不斷加大。如中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行鮮明提出全力服務(wù)“藏糧于技”戰(zhàn)略和民族種業(yè)振興，持續(xù)支持種業(yè)振興、高端農(nóng)機(jī)裝備、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣應(yīng)用，發(fā)揮政策性金融的引領(lǐng)作用。二是農(nóng)業(yè)科技專項基金和財政農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項資金在各地不斷涌現(xiàn)。如河南省設(shè)置了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域，推動種業(yè)“領(lǐng)頭羊”企業(yè)培育；江蘇省創(chuàng)立了農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新項目資金，采用“省級科研經(jīng)費(fèi)+企業(yè)自籌”模式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化；?？谑性O(shè)立了農(nóng)村科技專項資金，重點(diǎn)支持了示范基地建設(shè)與成果轉(zhuǎn)化；浦東新區(qū)建立了科技發(fā)展基金，聚焦支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)（如生態(tài)農(nóng)業(yè)、種源選育）、環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域。

　　其二，農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)模式和產(chǎn)品加速創(chuàng)新。一是較多的大中型銀行設(shè)置了科技金融專營機(jī)構(gòu)，建立起與服務(wù)科技創(chuàng)新相匹配的體制機(jī)制，有利于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)。二是較多銀行開發(fā)了農(nóng)業(yè)科技專屬信貸產(chǎn)品，例如農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州分行創(chuàng)新搭建了良種產(chǎn)業(yè)貸“1+M+N”模式，助力雜交水稻“育繁推”一體化建設(shè)；中國農(nóng)業(yè)銀行黑龍江省分行創(chuàng)新“良種e貸”，助力完善商業(yè)化育種體系；天津農(nóng)商銀行創(chuàng)新“吉祥·種業(yè)貸”，解決種業(yè)發(fā)展育、繁、推各個環(huán)節(jié)以及種業(yè)企業(yè)成長各個階段的融資需求。三是通過推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、訂單農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融等產(chǎn)品，深化農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)。例如中信銀行推出“慧種田”數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺，助推農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化和智能化管理。

　　其三，涉農(nóng)科創(chuàng)企業(yè)直接融資規(guī)模不斷拓展。一方面，農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域企業(yè)兼并重組數(shù)量逐步增多，對股權(quán)融資、定向增發(fā)等方面金融服務(wù)產(chǎn)生較強(qiáng)需求。例如，2022年在種業(yè)領(lǐng)域，有博瑞迪生物、瑞豐生物等13個并購項目獲得融資支持；在合成生物領(lǐng)域，有藍(lán)晶微生物、昌進(jìn)生物等11個并購項目獲得融資；在數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，有愛科農(nóng)（農(nóng)作物智能種植）、中聯(lián)農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化）、科創(chuàng)信達(dá)（智慧養(yǎng)殖數(shù)智化）等7個并購項目獲得融資。另一方面，債券市場作為金融支持涉農(nóng)科創(chuàng)企業(yè)的重要工具快速擴(kuò)容。截至2023年末，南宮28鄉(xiāng)村振興債發(fā)行金額已近萬億元，較多應(yīng)用于涉農(nóng)科創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)充營運(yùn)資金、開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新項目建設(shè)、償還流動性貸款等資金需求。

　　其四，對農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)領(lǐng)域的支持不斷強(qiáng)化。2022年我國啟動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，金融部門著力圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物育種、數(shù)字農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，加強(qiáng)信貸支持力度。例如，中國農(nóng)業(yè)銀行創(chuàng)新“智慧畜牧場景＋智慧畜牧貸”產(chǎn)品，探索化解活體牲畜抵押難、監(jiān)管難、融資難等問題；早在2021年4月就與科技部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意見》，以打通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的合作通道，發(fā)揮“科技+金融”雙輪驅(qū)動效能，實現(xiàn)科技資源與金融資源的有效對接和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈“三鏈”協(xié)同發(fā)展，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)科園區(qū)建設(shè)、縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育和科技企業(yè)成長。再如2025年，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)部門合作向種業(yè)企業(yè)推介了全國首個種業(yè)振興專項信貸產(chǎn)品“種業(yè)振興貸”，資金支持范圍涵蓋種業(yè)上游品種研發(fā)培育、中游種子生產(chǎn)加工、下游種子推廣應(yīng)用等種業(yè)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)對接種業(yè)領(lǐng)域融資需求。

　　總體而言，雖然中央政府和有關(guān)部門比較重視強(qiáng)化金融在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用，但是，金融對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展的支持力度薄弱，金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金需求之間存在比較大的缺口，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金配置短板仍然突出。根據(jù)國家金融監(jiān)管總局的信息，2024年3月底，全國涉農(nóng)貸款余額共60.19萬億元，而農(nóng)業(yè)科技貸款僅有1166億元，農(nóng)業(yè)科技貸款僅占全國涉農(nóng)貸款余額的0.2%，信貸支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的力度亟待提升。

　　同時，資本市場直接融資助力農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入仍然較為有限。2015-2023年，全國農(nóng)林牧漁行業(yè)共計38家企業(yè)成功通過首次公開發(fā)行（IPO）方式在主板、創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板上市，累計募集資金387.5億元人民幣，融資規(guī)模僅占同期所有A股IPO融資總額的1.34%。并且，有較高科技含量和相對較小規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技公司上市數(shù)量和募資規(guī)模有限。在同時期內(nèi)，涉農(nóng)企業(yè)僅有9家在創(chuàng)業(yè)板、2家在科創(chuàng)板、6家在北交所上市，在科創(chuàng)板和北交所的募資合計不到25億元。并且，風(fēng)險資本對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的投資也極其有限。2023年，科技創(chuàng)新含量較高的涉農(nóng)企業(yè)獲取的風(fēng)險投資僅占所有投資的0.52%。

　　《金融時報》記者：金融賦能農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展找到了“切入點(diǎn)”，有了“著力點(diǎn)”，也明確了需要完善之處。那么您認(rèn)為，金融賦能農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的路徑選擇都有哪些？

　　何廣文：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有高風(fēng)險性特征，面臨自然、市場和技術(shù)三重風(fēng)險。農(nóng)業(yè)科技項目（如智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施、生物育種試驗等）受氣候、病蟲害等自然因素影響較大；農(nóng)產(chǎn)品價格波動較大，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)（如垂直農(nóng)場、農(nóng)業(yè)無人機(jī)公司等）和未來新型農(nóng)業(yè)可能面臨市場需求不確定性的挑戰(zhàn)；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新（如基因編輯、合成生物學(xué)）研發(fā)周期長、失敗率高，可能導(dǎo)致投資回報不確定。同時，農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱（5G覆蓋率低、傳感器成本高），小農(nóng)戶難以承擔(dān)智慧農(nóng)業(yè)投入；生物技術(shù)面臨倫理爭議和監(jiān)管滯后（如基因編輯作物的商業(yè)化審批）；數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)不清晰，農(nóng)民難以分享農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)生的增值收益。

　　因此，為更好發(fā)揮金融促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新賦能農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力中的“輸血+造血”功能，我認(rèn)為，金融賦能農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力需要綜合施策，推動金融與科技的深度融合，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、農(nóng)民參與”的農(nóng)業(yè)科技金融生態(tài)體系，并主要關(guān)注五大路徑選擇。

　　第一，深化“政銀企”協(xié)同機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、財政、金融政策聯(lián)動，建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)政銀企融資對接和監(jiān)測評估機(jī)制。例如，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保對中小農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的支持，建設(shè)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力金融綜合服務(wù)平臺，整合政策、資本、技術(shù)資源，推廣“政銀企”合作模式，并在農(nóng)業(yè)科技孵化器建設(shè)基礎(chǔ)上，提供“資金+技術(shù)+市場”一站式服務(wù)。第二，組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資平臺。例如，重慶市整合重慶產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金公司和重慶科技金融集團(tuán)，組建重慶科技創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司，聚焦科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及科創(chuàng)企業(yè)孵化、引導(dǎo)、培育及上市，主投初創(chuàng)期科技企業(yè)，惠及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。第三，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險補(bǔ)償資金池，并優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新金融風(fēng)險代償補(bǔ)償機(jī)制和擔(dān)保費(fèi)獎補(bǔ)政策，政府、銀行、企業(yè)按比例分擔(dān)損失。第四，科技賦能農(nóng)業(yè)保險升級，利用衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)測災(zāi)情，實現(xiàn)精準(zhǔn)定損與快速理賠。

　　路徑二，基于科技驅(qū)動推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力三要素提升，為金融創(chuàng)新賦能農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)。

　　第一，強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使數(shù)據(jù)成為提升農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心生產(chǎn)要素，重點(diǎn)圍繞建設(shè)“村村通5G”網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田物聯(lián)網(wǎng)基站，降低數(shù)字化門檻，推行“農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)”制度，保障農(nóng)民數(shù)據(jù)權(quán)益以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流布局、智能倉儲設(shè)施等方向發(fā)力。第二，培育主體，特別是培養(yǎng)“數(shù)字新農(nóng)人”，推動農(nóng)業(yè)科技企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過職業(yè)教育、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策孵化懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)創(chuàng)客。第三，通過“農(nóng)業(yè)科技企業(yè)+家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）”“農(nóng)業(yè)科技企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）”、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)集群模式，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和共享技術(shù)紅利。第四，建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，為金融機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險評估依據(jù)，探索和強(qiáng)化推廣“農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化”試點(diǎn)，探索數(shù)據(jù)質(zhì)押融資。

　　路徑三，激勵金融部門強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力釋放影響較大的重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)創(chuàng)新。

　　金融賦能農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的著力點(diǎn)在于針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，發(fā)揮資金支持、風(fēng)險管理、資源配置和市場連接等功能，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)關(guān)注數(shù)字耕地質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)與智慧農(nóng)業(yè)、生物育種與種業(yè)振興、農(nóng)機(jī)裝備研制（智能農(nóng)機(jī)與設(shè)施農(nóng)業(yè)）、南宮28農(nóng)作物病蟲害防控、綠色農(nóng)業(yè)與低碳轉(zhuǎn)型、農(nóng)產(chǎn)品加工與食品制造、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與全產(chǎn)業(yè)鏈融合、數(shù)字普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)科技孵化生態(tài)構(gòu)建、風(fēng)險管理與制度保障等領(lǐng)域的金融服務(wù)，加大信用貸款、中長期貸款、投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)證券化等產(chǎn)品創(chuàng)新力度，特別是探索基于農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的標(biāo)準(zhǔn)化信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式。

　　支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)行高成長債券、權(quán)益出資型票據(jù)、雙創(chuàng)債等。鼓勵長期資本投入，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)投基金，支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在多層次資本市場上市融資、支持股權(quán)投資機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的投資強(qiáng)化。發(fā)展農(nóng)業(yè)眾籌、農(nóng)產(chǎn)品期貨等金融工具，分散農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險。吸引風(fēng)險投資與私募股權(quán)等社會資本投資農(nóng)業(yè)科技初創(chuàng)企業(yè)（如高瓴資本投資極飛科技等）。支持發(fā)行綠色債券募集資金用于農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力項目（如新希望集團(tuán)發(fā)行綠色債券等）。

　　一是完善多層次風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，例如通過“保險+期貨”制度的完善和覆蓋面的擴(kuò)大，鎖定農(nóng)業(yè)科技金融可能承受的價格波動風(fēng)險；通過風(fēng)險補(bǔ)償基金，構(gòu)建政府與金融機(jī)構(gòu)共擔(dān)農(nóng)業(yè)科技項目失敗風(fēng)險的機(jī)制。二是政策與法律配套，例如可以參考?xì)W盟《數(shù)據(jù)法案》，加快農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)立法，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資。三是構(gòu)建穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新財政支持機(jī)制，2021年5月重慶市人民政府出臺《支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策》，構(gòu)建了財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融市場為支撐的多元化科技投入體系，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)專項資金、健全農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。